ЖАЛОБА о нарушении антимонопольного законодательства в действиях регионального оператора по обращению с ТКО

Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области

Адрес:123423, г. Москва, Карамышевская наб., д. 44.

ОТ: САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ

ТОВАРИЩЕСТВО " "

Адрес: 141362, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЕРГИЕВ ПОСАД ГОРОД, -, ОГРН:, Дата присвоения ОГРН: 08.01.2003, ИНН, КПП.

Телефон: 89197220532

Электронная почта:

Представитель по доверенности Машенков Сергей Павлович, дата рождения: 01 февраля 1985 года, место рождения: с. Белоусовка Сакмарский район Оренбургская область, гражданство: Российская

Федерация, пол: мужской, паспорт серия 4623 № 506589, выдан ГУ МВД России по Московской области, дата выдачи 02.03.2024, код подразделения 500-122, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 141205, Московская область, город Пушкино, Ярославское шоссе 149 квартира 883.

Телефон: 8(919) 722-05-32, Электронная почта: 79197220532@yandex.ru.

Региональный оператор по обращению

с ТКО действия которого обжалуются:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР"

Юридический адрес: 141204, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ПУШКИНО, УЛ. ГРИБОЕДОВА, Д. 7, ОФИС 508

ОГРН: 1167746090742, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2016, ИНН: 9705058743.

ЖАЛОБА

о нарушении антимонопольного законодательства в дейстиях регионального операторапо обращению с ТКО

САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО «» в лице 14 мая 2019 года заключило с ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР" договор СПРО-2019-0008803 на вывоз ТБО.

Согласно приложению, к указанному договору установлен сезонный график вывоза ТБО с мая – по октябрь еженедельно: понедельник, среда, суббота.

Указанный график вывоза мусора был установлен в связи с сезонным характером деятельности и жизни в СНТ.

С 1 ноября 2024 года по настоящее время ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР" в одностороннем порядке изменил график вывоза ТБО, выставляет счета за вывоз мусора в период отсутствия в СНТ дачников и соответственно мусора.

На претензии по поводу нарушения условий договора и просьбы возобновить вывоз мусора с учетом сезонного характера не реагирует. 

Поскольку в СНТ нет почтового адреса и получение писем почтой невозможно вся переписка с ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР" велась с использованием электронной почты до 1 ноября 2024 года.

С 1 ноября 2024 года никаких ответов на наши обращения не поступало.

15 января 2025 года СНТ Заречье направило в адрес ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР" письмо с требованием следующего содержания:

«…просим Вас направить Дополнительное соглашение к договору СПРО-2019-0008803 от 14 мая 2019 года касающееся графика вывоза ТБО с учетом сезонного характера с мая по октябрь. В настоящее время к указанному договору имеется дополнительное соглашение от 2022 года с установлением указанного выше графика. В случае если заключение дополнительного соглашения относительно графика не требуется просим Вас подтвердить указанный график вывоза ТБО для СНТ Заречье с мая - по октябрь на 2025 год»

Никакого ответа на указанное письмо не получено до настоящего времени. Счета продолжают выставлять.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

При этом для регионального оператора договор на оказание этих услуг является публичным, следовательно, он не вправе отказать в его заключении потребителю - собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовой формой договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума N 2 навязанными невыгодными условиями могут быть признаны условия, которые иной участник рынка не принял бы, исходя из своих разумно понимаемых экономических (коммерческих) интересов, и которые позволяют доминирующему на рынке субъекту извлекать выгоду посредством ограничения свободы ведения экономической деятельности его контрагентов.

Считаем, что действия регионального оператора, выразившиеся в несоблюдении при заключении договора формы Типового договора (например, исключение или изменение существенных условий договора), могут содержать признаки нарушения антимонопольного законодательства (пункт 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции).

МИНИСТЕРСТВО ПО СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИЙ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в ответ на обращение СНТ Заречье по поводу отказа в выполнении условий договора по сезонному вывозу ТБО предоставила следующий ответ -

«……сообщаем, что в соответствии с п. 11 распоряжения Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 21.01.2025 № 6-Р «Об утверждении методических рекомендаций по определению размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для отдельных категорий отходообразователей на территории Московской области» собственники СНТ имеют право обратиться к региональному оператору по обращению с ТКО с просьбой установить индивидуальный график вывоза ТКО для каждой контейнерной площадки с учетом индивидуальных особенностей.

На оснеовании вышеизложенного руководсвуясь ч. 1 ст. 10, ст. ст. 22, 23,  39  Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ч. 2ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПРОШУ:

1. Установить в действиях  ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР"  факт нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением на рынке вывоза ТБО на территории Сергиево-Посадского городского округа Московской области, в границах которого ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР"» действует как региональный оператор, путем отказа в вывозе ТБО с учетом сезонного характера деятельности СНТ Заречье, как следствие, отсутствие фактического вывоза ТБО в ноябре-апреле, что привело к ущемлению интересов СНТ Заречье.
2.  Выдать ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3. Возбудить административное дело и привлечь к административной ответственности ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР" по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Приложения:

1. Договор СПРО-2019-0008803 на вывоз ТБО с приложениями на 12 листах.
2. Претензия (письмо) в адрес ООО СПРО от 15 декабря 2025 года на 1 листе.
3. Претензия (письмо) в адрес ООО СПРО от 13 января 2025 года на 1 листе.
4. Претензия (письмо) в адрес ООО СПРО от 15 января 2025 года на 2 листах.
5. Ответ МИНИСТЕРСТВА ПО СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИЙ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЖИЛИЩНОМУ НАДЗОРУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 13 января 2025 года на 2 листах.
6. Квитанция и жалоба с ЭЦП ПАО Почта России о направлении жалобы в адрес ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР" на 4 листах.
7. Доверенность на представителя СНТ Заречье Машенкова С.П. на 1 листе.

Представитель по доверенности Машенков С.П. _______________ "15" февраля 2025 года