Жалоба Губернатору Московской области на отказ в оформлении недвижимости в зоне Радонежа

Губернатору Московской области

Воробьеву Андрею Юрьевичу.

Адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д.1.

Правительство Московской области.

Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, стр. 1, БЦ "Кубик", секция "В".

От. Машенкова Сергея Павловича, 

Адрес: 141205, Московская область, город Пушкино, Ярославское шоссе 149 квартира 883.

Телефон: 8(919) 722-05-32, Электронная почта: 79197220532@yandex.ru.

Уважаемый Андрей Юрьевич!

ПОВТОРНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

На предыдущее обращение которое было направлено в адрес Губернатора Московской области было получено два ответа – одно из ГУ Культурного наследия Московской области второе из Министерства имущественных отношений Московской области. От Губернатора Московской области ответа до настоящего времени нет. Оба ответа не дают ни одного ответа на поставленные в обращении вопросы. В этих ответах цитируется нормативные акты, которые и так прекрасно понятны и по сути свей являются бессмысленными.

Можно ответить на конкретные вопросы и помочь разрешить возникшую ситуацию?

Прикладываю ответы ГУ Культурного наследия Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области, которые не дают ответ ни на один вопрос. Все что там написано и так всем понятно. Вопросы совсем другие. 

Собственники земельных участков, расположенных на территории зоны охраны памятника культуры – Древнего города Радонеж в настоящее время столкнулись с серьезной проблемой – они не могут оформить уже давно существующие садовые дома и постройки из-за ответов Главного управления Культурного наследия Московской области которые делают регистрацию права собственности невозможной.

В частности, собственники земельных участков в СНТ Заречье Сергиево-Посадского района, которым участки были выделены в 1980 году т.е. уже 44 года назад получают отказы от ГУ Культурного наследия Московской области следующего содержания – в частности в своем ответе № 34ТГ-1804 от 7 ноября 2024 года указывает – «ведение любой хозяйственной деятельности, в том числе размещение индивидуальных жилых домов, противоречащее режимам использования территории в границах зон охраны, утвержденных Решением № 826/20, является незаконным.

Получается, что более 30 (тридцати)! садовых товариществ и нескольких населённых пунктов, которые возникли и существует задолго до того, как было принято Решение Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от 12.06.1986 № 826/20 «Об установлении зон охраны памятника культуры – Древнего города Радонеж» не могут оформить в собственность свои дачные дома и хоз. постройки которым уже по 40 лет.

На Федеральном уровне во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 24.06.2011 № Пр-1782 и от 20.08.2012 № Пр-2217 Минкультуры России проведена работа по отнесению территории, связанной с жизнью Преподобного Сергия Радонежского, остатками древнего городища, памятными местами и природными ландшафтами, к Достопримечательному месту.

На основании подпункта 1 пункта 3 статьи 5.1 Федерального закона приказом Минкультуры России от 18.06.2024 № 1168 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту 2 в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний Радонеж, XIV-XV вв.», расположенного в Сергиево-Посадском городском округе Московской области» (далее – Приказ № 1168) утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории Достопримечательного места (далее – Требования).

 В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) полномочия по государственной охране Достопримечательного места осуществляет Главное управление культурного наследия Московской области.

Одновременно в отношении территории, на которой располагается Достопримечательное место, действуют зоны охраны памятника культуры – Древний город Радонеж, установленные решением Мособлисполкома от 12.06.1986 № 826/20 (далее – Решение).

Министерство культура РФ в своем ответе от 13 ноября 2024 года № 20385-12-03@ сообщает – «в отношении территории, на которой располагается Достопримечательное место, действуют зоны охраны памятника культуры – Древний город Радонеж, установленные решением Мособлисполкома от 12.06.1986 № 826/20 (далее – Решение).

Вопрос отмены Решения относится к исключительной компетенции Правительства Московской области. Информация о принятии соответствующего решения Правительством Московской области в Департаменте отсутствует.

Московская областная дума в своем ответе от 19 ноября 2024 года № Д-15/3852/2024-ОГ указывает – «Московская областная Дума не вправе вносить изменения либо принимать иные решения в отношении Решения Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от 12.06.1986 № 826/20 «Об установлении зон охраны памятника культуры – Древнего города Радонеж» в Решения от 12.06.1986 № 826/20 как нормативного правого акта, принятого органом исполнительной власти Московской области».

Также в этом ответе указано – «ведение любой хозяйственной деятельности, в том числе размещение индивидуальных жилых домов, противоречащее режимам 2 использования территории в границах зон охраны, утвержденных Решением от 12.06.1986 № 826/20, является незаконным.

Администрация Губернатора Московской области в ответ на обращение предоставило ответ от 13 ноября 2024 года № ОГ-155310/2024 - Ваше обращение направлено на рассмотрение в следующую организацию: Главное управление культурного наследия Московской области.

Выводы:

- Одновременно в отношении территории, на которой располагается Достопримечательное место, действуют зоны охраны памятника культуры – Древний город Радонеж, установленные:

- Решением Мособлисполкома от 12.06.1986 № 826/20 (далее – Решение).

- Приказом Минкультуры России от 18.06.2024 № 1168 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту 2 в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний Радонеж, XIV-XV вв.», расположенного в Сергиево-Посадском городском округе Московской области»

Указанные документы полностью противоречат друг – если Приказ Минкультуры России от 18.06.2024 № 1168 разрешает оформлять существующие постройки и строить новые на уже отведенных земельных участках, то Решение Мособлисполкома от 12.06.1986 № 826/20 запрещает абсолютно все.

1. Поскольку Решение Мособлисполкома от 12.06.1986 № 826/20 является документов органа исполнительной врасти Московской области вопрос его отмены Решения относится к исключительной компетенции Правительства Московской области.

2. В 2018 году Постановлением Правительства Московской области от 30.10.2018 № 789/39 в отношении охранной зоны заповедника Абрамцево было отменено Решение исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от 30.031983 года № 499.

ИТОГ: для разрешения коллизии между нормативными актами и разрешения вопроса об оформление уже существующих построек выход только один – отмена и признание недействующим Решения Мособлисполкома от 12.06.1986 № 826/20.

Как это в частности было сделано в отношении охранной зоны Абрамцево в 2018 году Постановлением Правительства Московской области от 30.10.2018 № 789/39

ВОПРОСЫ:

1. Как указанная проблема, связанная с оформлением построек, зданий на уже отведенных и существующих земельных участках в охранной зоне Радонежа будет решатся?

2. Будет ли поднят вопрос отмены Решения Мособлисполкома от 12.06.1986 № 826/20 как это было сделано для Абрамцево Постановлением Правительства Московской области от 30.10.2018 № 789/39?

3. Если Решения Мособлисполкома от 12.06.1986 № 826/20 не будет отменятся как быть и что делать собственникам многочисленных построек 30 (тридцати) СНТ и нескольких поселков попадающих в зону охраны для оформления своих прав?

Машенков Сергей Павлович            «24» декабря 2024 года