Каков порядок получения квот на привлечение иностранной рабочей силы и каковы документы для их получения и в какие органы необходимо обращаться?

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” квота на выдачу иностранным гражданам, за исключением иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

         Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.11.2008 года № 836

на 2009 год квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности установлена в размере 1 250 769 (одного миллиона двухсот пятидесяти тысяч семисот шестидесяти девяти) единиц.

         Из системного толкования приведённых выше норм права следует, что количество иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности на территории РФ, устанавливается Правительством РФ.

         Следует иметь в виду, что квота на выдачу приглашений на въезд РФ иностранным гражданам в целях осуществления трудовой деятельности на территории устанавливается для иностранных граждан тех государств, с которыми установлен визовый режим.

         По смыслу приведённых выше норм работодатель вправе привлечь любое количество иностранных граждан, поскольку квоты на приём иностранных граждан на работу в конкретную организацию не установлены.

         Согласно ч. 2 ст. 18 указанного Федерального закона приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного работника, за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствующий орган.

         Из анализа ч. 2 ст. 18 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” следует, что с ходатайством о выдаче приглашения на въезд в РФ иностранного работника Вашей организации следует обратиться в Управление Федеральной миграционной службы РФ по г. Москве, за исключением приёма на работу иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения виз.

         То есть, с указанным ходатайством в органы ФМС РФ обращаться не нужно, если между РФ и государством, гражданином, которого является принимаемый на работу работник, установлен безвизовый режим.

          Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции либо непосредственно в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции если выдача приглашения осуществляется указанным федеральным органом:

         разрешение на привлечение и использование иностранных работников;

         документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Одновременно с приглашением в целях осуществления трудовой деятельности работодателю или заказчику работ (услуг) выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника.

         На основании ч. 3 ст. 18 указанного Федерального закона разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации.

         Заключение о привлечении и об использовании иностранных работников выдается сроком на один год. Порядок выдачи данного заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

         По смыслу приведённых выше норм к ходатайству о выдаче приглашения в целях осуществления трудовой деятельности должны быть приложены следующие документы:

         разрешение на привлечение и использование иностранных работников, выданное УФМС России по г. Москве;

         заключение о привлечении и об использовании иностранной рабочей силы.

         Выдача указанного заключения относится к компетенции Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

         Кроме перечисленных выше документов, в соответствии с п. 10.2, 10.3, 10.4  Административного регламента Федеральной Миграционной службы  по предоставлению государственной услуги по оформлению и  выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утверждённого Приказом Федеральной Миграционной службы РФ № 142 от 06.06.2008 года, требуется приложить следующие документы:

         копия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

         гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации;

         квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу приглашения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при этом на основании п. 7 ч. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса РФ государственная пошлина уплачивается за каждого приглашаемого иностранного гражданина или лица без гражданства.

         В силу п. 6 Правил выдачи разрешительных документов  на  осуществление иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 681 от 15.11.2006 года, для получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодатель либо уполномоченное им лицо подает непосредственно или по почте заказным письмом в орган миграционной службы заявление по форме, утверждаемой Федеральной миграционной службой, к которому прилагаются следующие документы:

         для российского юридического лица:

копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

         копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;

         для иностранного юридического лица:

         копия свидетельства о регистрации юридического лица;

         копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации в Российской Федерации;

         копия свидетельства об открытии филиала и копия свидетельства о его аккредитации;

         копия разрешения на открытие представительства и копия свидетельства о его аккредитации;

         для индивидуального предпринимателя:

         копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

         копия документа, удостоверяющего личность и место регистрации индивидуального предпринимателя;

         копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;

         проект трудового договора или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия оплаты и охраны труда иностранных граждан, их социального обеспечения и страхования определяются законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

         документ об уплате государственной пошлины за выдачу работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

         В соответствии с п. 22 указанных Правил для получения разрешения  на работу иностранным гражданам, прибывающим в РФ в порядке, требующем получение визы, заявитель представляет в орган миграционной службы заявление по форме, утверждаемой Федеральной миграционной службой, к которому прилагаются:

         цветная фотография иностранного гражданина размером 30 x 40 мм;

         копия документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работником в иностранном государстве, или справка об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании;

         документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу.

         В соответствии с п. 4 Правил выдачи разрешительных документов  на  осуществление иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 681 от 15.11.2006 года, разрешение на привлечение и использование иностранных работников, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 указанных Правил, выдается Федеральной миграционной службой или ее территориальными органами при наличии заключения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

         По смыслу приведённой выше нормы права к документам, перечисленным в п. 6, 22 указанных Правил, прилагается заключение Департамента труда и занятости г. Москвы.

          С заявлением о выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы следует обращаться в УФМС России по г. Москве, независимо от того, визовый или безвизовый режим установлен между РФ и государством, гражданином которого является принимаемый на работу иностранный гражданин.