ВНОСИМ ИЗМЕНЕНИЯ В ЕГРЮЛ: НОВЫЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

ПРАВЛЕНИЯ ТСЖ И НОВЫЙ АДРЕС

 

В ТСЖ был выбран новый председатель правления. Отдельного помещения в доме товарищество не занимает. В уставе ТСЖ в качестве места нахождения исполнительного органа товарищества указан адрес предыдущего председателя правления ТСЖ. Нужно ли вносить изменения в ЕГРЮЛ в части адреса? В каком порядке сведения о смене председателя и юридического адреса должны быть представлены в налоговый орган? Какие негативные последствия может иметь невнесение в ЕГРЮЛ информации о новом адресе? Нужно ли при смене председателя правления и адресе места нахождения ТСЖ уведомлять государственные органы (в частности, жилищную инспекцию и государственные внебюджетные фонды)?

 

Внесение в ЕГРЮЛ сведений

о новом председателе правления ТСЖ

 

Сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, подлежат обязательному включению в ЕГРЮЛ, и в течение трех рабочих дней с момента их изменения ТСЖ должно сообщить об этом в налоговый орган (п. п. 1, 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации <1>).

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган (инспекцию ФНС <2>) представляется подписанное заявителем заявление по форме Р14001 <3>. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащаяся в заявлении информация достоверна.

Согласно п. 1.3 ст. 9 Закона о государственной регистрации в роли заявителя может выступать председатель правления ТСЖ. Обратим внимание, что это может быть только вновь избранный председатель, поскольку его полномочия возникают в момент избрания на должность и подтверждаются протоколом общего собрания членов ТСЖ. Одновременно прекращаются полномочия прежнего председателя. Он больше не вправе действовать от имени товарищества, не имея соответствующей доверенности <4>, в том числе не может подписывать заявление по форме Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о новом единоличном исполнительном органе, на что прямо указал ВАС РФ в Решении от 29.05.2006 N 2817/06.

При заполнении формы Р14001 следует руководствоваться Требованиями к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган <5> (далее - Требования).

 

При внесении в ЕГРЮЛ сведений о смене председателя правления ТСЖ заполняются следующие листы формы Р14001: титульный лист, с. 1 листа К (заполняются два таких листа: один - на лицо, полномочия которого как председателя правления ТСЖ прекращены, второй - на лицо, на которого возложены указанные полномочия <6>), с. 2 листа К (заполняется только на нового председателя правления ТСЖ), с. 1, 2, 3 и 4 листа Р. Скажем несколько слов о заполнении с. 1 листа К: сведения о прежнем председателе вносятся только в разд. 2 указанного листа (при этом в разд. 1 "Причина внесения сведений" проставляется цифра 2 - "прекращение полномочий"), сведения о новом председателе отражаются в разд. 3 листа К (в разд. 1 "Причина внесения сведений" ставится цифра 1 - "возложение полномочий") <7>.

Заполненная форма Р14001 подписывается председателем правления ТСЖ. Подлинность подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (п. п. 2.20.5, 7.21.5 Требований). Заранее подписывать заявление не нужно, председатель должен сделать это в присутствии нотариуса.

 

На заметку. В соответствии со ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом. Таким образом, правильность заполнения формы и комплектность страниц нотариус не контролирует.

При свидетельствовании подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личности должностных лиц и их полномочия на право подписи. В подтверждение полномочий руководителя нотариусу согласно Методическим рекомендациям Минюста представляются протокол о его избрании, устав, свидетельство о регистрации юридического лица, а в необходимых случаях еще и доверенность. На практике нотариус, свидетельствующий подлинность подписей, запрашивает следующие документы: подлинники свидетельств о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН, государственной регистрации юридического лица, устава, выписку из ЕГРЮЛ со сроком выдачи не позднее одного месяца, паспорт заявителя или иной документ, удостоверяющий личность.

 

Легитимность избранного председателя правления подтверждается соответствующим протоколом о выборах председателя. Это может быть либо протокол заседания правления ТСЖ, либо протокол общего собрания членов ТСЖ в зависимости от положений устава товарищества. Правление ТСЖ избирает из своего состава председателя, если избрание председателя не отнесено уставом ТСЖ к компетенции общего собрания его членов (пп. 3 п. 2 ст. 145, п. 3 ст. 147 ЖК РФ). При этом общее собрание может (а не должно) принимать решение по данному вопросу и в тех случаях, когда это не отнесено к его исключительной компетенции (п. 4 ст. 145 ЖК РФ). Правомочность общего собрания определяется присутствием на нем членов ТСЖ (их представителей по доверенностям), обладающих более 50% голосов от общего числа голосов членов ТСЖ. Решения принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на собрании лиц (п. п. 3, 4 ст. 146 ЖК РФ). Правление ТСЖ правомочно принимать решения, если на его заседании присутствует не менее 50% общего числа членов правления. Решения принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов присутствующих, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом. Решения оформляются протоколом заседания правления и подписываются председателем правления и секретарем заседания правления (п. 6 ст. 147 ЖК РФ).

 

К сведению. Госпошлина за свидетельствование подлинности подписи на заявлениях о регистрации юридических лиц нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, ОМСУ, уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ и (или) законодательными актами субъектов РФ на совершение нотариальных действий, составляет 200 руб. (ст. 333.24 НК РФ). Услуги частных нотариусов обойдутся приблизительно в 10 раз дороже.

 

Государственная пошлина за внесение в ЕГРЮЛ изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, не взимается.

 

Внесение в ЕГРЮЛ сведений

о новом адресе места нахождения ТСЖ

 

Место нахождения юридического лица относится к сведениям, которые должны отражаться в его учредительных документах (п. 2 ст. 52, п. 3 ст. 54 ГК РФ). В течение трех рабочих дней с момента изменения сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с ТСЖ, товарищество обязано сообщить об этом в налоговый орган по месту своего нахождения (п. 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации).

Сразу в двух формах заявлений (в формах Р13001 <10> и Р14001) содержится соответствующий лист (лист Б) со сведениями об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Причем содержание п. 5.6 (касающегося заполнения листа Б формы Р13001) и п. 7.6 (о заполнении листа Б формы Р14001) Требований абсолютно идентично. Возникает закономерный вопрос: нужно ли при смене адреса вносить изменения в учредительные документы и подавать в налоговый орган и форму Р13001, и форму Р14001 с заполненными листами Б? Оказывается, ответ на этот вопрос зависит от двух обстоятельств: от того, изменился ли в адресе организации населенный пункт (муниципальное образование), и от того, прописано ли в уставе, что при смене адреса места нахождения организации в устав должны вноситься соответствующие изменения.

 

Если изменение адреса не связано с внесением изменений

в учредительные документы

 

В Письме ФНС России от 31.01.2014 N СА-4-14/1645@ (вопрос N 14.2.05.58) разъяснено, при каких условиях допустимо вносить в ЕГРЮЛ изменения в сведения о месте нахождения юридического лица без внесения изменений в учредительные документы по форме Р14001. Налоговый орган отметил: место нахождения, отражаемое в учредительных документах, определяется указанием наименования населенного пункта (муниципального образования). В связи с этим изменение сведений ЕГРЮЛ в части адреса юридического лица в рамках его места нахождения, отраженного в учредительных документах, не требует внесения изменений в учредительные документы независимо от того, был ли в них ранее указан такой адрес, если только иное прямо не предусмотрено учредительными документами (ст. 18 Закона о государственной регистрации, п. 3 ст. 54 ГК РФ, Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61).

Таким образом, если изменения в юридическом адресе ТСЖ не коснулись изменения населенного пункта (муниципального образования), а, к примеру, связаны только с изменением номера квартиры в пределах одного МКД, вносить изменения в устав нет необходимости, если иное не предусмотрено самим уставом. В рассматриваемой ситуации ТСЖ достаточно дополнить форму Р14001, заполняемую для внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом председателе правления ТСЖ, листом Б. В тех случаях, когда организация подает по форме Р14001 только сведения об изменении адреса места нахождения (сведения о смене руководителя были внесены в ЕГРЮЛ ранее), заполняются следующие листы формы Р14001: титульный лист, лист Б, с. 1, 2, 3 и 4 листа Р.

 

Если изменение адреса связано с внесением изменений

в учредительные документы

 

Согласно п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в налоговый орган представляются:

1. Подписанное заявителем заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма Р13001).

В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении, достоверны и соблюден предусмотренный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

При внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса заполняются следующие листы формы Р13001: титульный лист, лист Б, с. 1, 2 и 3 листа М.

Обратим внимание, что, подав в налоговый орган форму Р13001 с заполненным листом Б, не следует заполнять лист Б формы Р14001. В противном случае налоговый орган откажет в регистрации изменений, мотивируя это недостоверностью представленных на регистрацию изменений в сведениях.

Подлинность подписи заявителя в форме Р13001 должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

 

2. Решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 145 ЖК РФ внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава в новой редакции относится к компетенции общего собрания членов товарищества. Общее собрание членов ТСЖ правомочно принимать решение по вопросу о внесении изменений в устав ТСЖ, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более 50% голосов от общего числа голосов членов ТСЖ. При этом решение принимается большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на собрании членов ТСЖ или их представителей (п. п. 3, 4 ст. 146 ЖК РФ). Решение общего собрания членов товарищества оформляется протоколом. Должен ли он быть подписан всеми членами ТСЖ, принявшими участие в голосовании? Жилищный кодекс устанавливает четкие требования к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в МКД, на котором принимаются решения о создании ТСЖ и утверждении его устава: данный протокол подписывается всеми проголосовавшими собственниками, а затем вместе с уставом ТСЖ и сведениями об этих собственниках и принадлежащих им долях в праве общей собственности на общее имущество в МКД сдается при государственной регистрации ТСЖ (п. п. 1.1, 5 ст. 136). Однако аналогичных требований к оформлению протокола общего собрания членов ТСЖ, на котором принимаются решения о внесении изменений в устав, Кодекс не предъявляет. Такие протоколы оформляются в том порядке, который предусмотрен уставом ТСЖ.

 

На заметку. Не рекомендуем сдавать на государственную регистрацию вместо протокола общего собрания членов ТСЖ выписку из него, поскольку это может послужить отказом в государственной регистрации изменений. Так, ФАС ЗСО в Постановлении от 17.12.2012 по делу N А45-11918/2012 отметил, что в случае представления выписки, а не полнообъемного решения уполномоченного органа отсутствуют основания для регистрации изменений в уставе.

 

В тексте протокола общего собрания членов ТСЖ необходимо привести изменения, которые вносятся в устав. Приведем пример того, как это можно сделать. Представим, что это фрагмент устава ТСЖ "Счастливый дом", в который вносятся изменения.

 

В тексте протокола общего собрания членов ТСЖ о внесении изменений в устав товарищества отражаем суть вносимых изменений.

 

3. Изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица или учредительные документы юридического лица в новой редакции.

Требований к оформлению данных изменений законодательство не устанавливает. Изменения к уставу в виде отдельного документа на практике оформляют следующим образом

 

Как правило, устав ТСЖ - не слишком объемный документ, поэтому с той целью, чтобы устав "не разрастался" за счет отдельных листов изменений к нему (которые при необходимости, как и сам устав, приходится копировать и передавать поставщикам), можно подать на регистрацию изменений сам устав в новой редакции, учитывающей внесенные поправки.

В случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением устав в новой редакции или изменения к нему подаются в двух экземплярах, один из которых с отметкой налогового органа выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности, или направляется по почте.

Если документы подаются в регистрирующий орган через многофункциональный центр, один экземпляр изменений или устава с отметкой налоговиков направляется ими в многофункциональный центр, который выдает этот экземпляр заявителю либо его представителю по доверенности.

При представлении указанных документов в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, изменения или устав направляются в одном экземпляре. Изменения или устав, подписанные электронной подписью налогового органа, направляются им по адресу электронной почты, указанному заявителем. Бумажный экземпляр с отметкой налогового органа выдается заявителю (его представителю по доверенности) или направляется по почте, если об этом попросил заявитель при подаче документов в налоговый орган.

4. Документ об уплате государственной пошлины. В настоящее время размер госпошлины за внесение изменений в устав составляет 800 руб. (пп. 1, 3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

 

Уведомление государственных органов и банка

 

Согласно п. 10 ст. 138 ЖК РФ в течение трех месяцев с момента государственной регистрации внесенных в устав товарищества изменений ТСЖ обязано представить копию устава ТСЖ, выписку из протокола общего собрания его членов о принятии решения о внесении изменений в устав товарищества, копии текстов соответствующих изменений, заверенные председателем ТСЖ и секретарем общего собрания членов товарищества, в орган государственного жилищного надзора (жилищную инспекцию) и орган муниципального жилищного контроля (отдел муниципального жилищного контроля управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования). Никаких исключений в зависимости от характера изменений, внесенных в устав, не сделано. Таким образом, если изменения в юридическом адресе ТСЖ повлекли изменения в его уставе, необходимо уведомить об этом жилинспекцию и отдел жилищного контроля, представив им вышеперечисленные документы.

Уведомлять о смене председателя правления и изменении юридического адреса государственные внебюджетные фонды нет необходимости, так как эта информация представляется им налоговым органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В соответствии с п. 2 ст. 7, п. 3.1 ст. 11 Закона о государственной регистрации, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1092, налоговый орган в течение пяти рабочих дней с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах бесплатно представляет указанную информацию в территориальные органы ПФР, региональные отделения ФСС, территориальные органы Росстата. Сведения представляются в электронном виде в порядке информационного обмена между налоговым органом и органами государственной власти с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением сторон. Изменения в сведения, содержащиеся в базе данных ПФР (в карточке страхователя), вносятся не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующих сведений из ЕГРЮЛ <12>. Региональные отделения ФСС и их филиалы на основе сведений ЕГРЮЛ ведут реестры страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязательному социальному страхованию в ЕИИС "Соцстрах" <13>. Заметим, что Законами N N 212-ФЗ <14>, 167-ФЗ <15> и 125-ФЗ <16> не предусмотрена обязанность организаций-страхователей представлять уведомления при смене руководителя и изменении места нахождения юридического лица. Таким образом, при смене председателя правления ТСЖ и изменении места нахождения товарищества не нужно уведомлять об этом ПФР, ФСС, ФОМС и другие государственные органы.

--------------------------------

<12> Пункт 15 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утв. Постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 N 296п.

<13> Пункты 5 - 8 Порядка организации работы исполнительных органов ФСС по регистрации юридических лиц в качестве страхователей на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, утв. Постановлением ФСС РФ от 23.03.2004 N 27.

<14> Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

<15> Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

<16> Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

 

При смене председателя правления ТСЖ в обслуживающие товарищество банки необходимо представить новую карточку с образцами подписей и оттиском печати, протокол общего собрания членов ТСЖ по вопросу смены председателя правления и документ, удостоверяющий личность вновь избранного председателя правления товарищества (п. 7.14 Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)").

 

Негативные последствия невнесения в ЕГРЮЛ

сведений об изменении места нахождения ТСЖ

 

Не стоит думать, что при смене адреса места нахождения ТСЖ изменения в ЕГРЮЛ вносить необязательно. Вся почтовая корреспонденция налоговых органов (п. 5 ст. 31 НК РФ), а также внебюджетных фондов и иных государственных органов направляется ими по адресу места нахождения организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

Адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом (п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрации). В соответствии с п. 4 ст. 5данного Закона сведения ЕГРЮЛ считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно правовой позиции Пленума ВАС РФ, сформулированной в п. 1 Постановления от 30.07.2013 N 61, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя и оно не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на сведения, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, когда соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

Кроме того, непредставление или несвоевременное представление сведений о юридическом лице в налоговый орган в случаях, когда такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение на должностных лиц административного штрафа в размере 5000 руб. (ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ). Значит, несообщение налоговой инспекции о новом адресе может обернуться штрафом для председателя правления ТСЖ.

 

Подведем итог. Если в качестве места нахождения ТСЖ в ЕГРЮЛ указан адрес председателя правления товарищества, при его смене необходимо внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ, поскольку вся почтовая корреспонденция государственных органов (в том числе налогового органа и внебюджетных фондов) направляется ими по адресу, указанному в этом реестре. Поскольку председателем правления ТСЖ может быть только собственник квартиры в МКД, при смене председателя в адресе места нахождения ТСЖ меняется только номер квартиры. В этом случае нет необходимости вносить изменения в устав ТСЖ (если иное прямо не предусмотрено уставом), соответственно, подать сведения о новом адресе можно через форму Р14001 (Письмо ФНС России от 31.01.2014 N СА-4-14/1645@). Уведомлять об изменении юридического адреса ТСЖ государственные внебюджетные фонды необязательно, так как эта информация представляется им налоговым органом.